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乏力的香港，尷尬的廣州，無人可擋的深圳

文章出處：網(wǎng)責任編輯：作者：人氣：-發(fā)表時間：2019-06-18 10:47:00【大中小】

在粵港澳開發(fā)區(qū)，中共中央、國務院正式印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。這份關于大灣區(qū)方向性的檔，勾劃了涉及包括金融、創(chuàng)科、青年及環(huán)保等范疇的多方面的發(fā)展。

除此之外，大灣區(qū)規(guī)劃還定位了四大城市中心，分別是香港、澳門、廣州、深圳。

而隨著規(guī)劃全文的出臺，不少人開始全文檢索其中有關核心的信息。從時間跨度上來看，規(guī)劃近期至2022年，遠期展望到2035年，這幾年的發(fā)展足夠一個城市面貌的更新，所以哪個城市被上層給到最佳的利好，就顯得尤為重要。

至少從兩年前開始，專家和媒體就多次就灣區(qū)核心問題開始了爭論，而參與“核心”議題最多的是以下三個城市：香港、廣州、深圳。

NO. 1｜誰是中心？

關于大灣區(qū)龍頭的歸屬問題，其實在正式檔中有確定的答案。

規(guī)劃綱要的前言，用了一大半的篇幅論述“目的”，全文如下：

建設粵港澳大灣區(qū)，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐……支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，增進香港、澳門同胞福祉，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，讓港澳同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光，編制本規(guī)劃。

從文中不難看出，出臺這個規(guī)劃的首要目標就是“保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定”。

此外，四大中心城市在規(guī)劃綱要里的定位中，香港都是“樞紐+中心”：

香港。鞏固和提升國際金融、航運、貿(mào)易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業(yè)務樞紐地位、國際資產(chǎn)管理中心及風險管理中心功能，推動金融、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務等向高端高增值方向發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，建設亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務中心，打造更具競爭力的國際大都會。

香港中心的定位基本是板上釘釘了，地位是很高的。

有人統(tǒng)計了一下規(guī)劃中四大中心城市出現(xiàn)的頻次：

香港（港）：356次

澳門（澳）：327次

廣東（粵）：161次

廣州：41次

深圳：39次

結(jié)果顯示，香港在文本中被提及的次數(shù)也是最多的。

當然，這絕不是偶然，是大灣區(qū)規(guī)劃潛在的目標指向。

這將會給香港帶來什么？

當年披頭士樂隊主唱約翰·列儂被問道，“為什么一個英國樂隊非要到美國發(fā)展？”

他當時的回答是：“在古羅馬帝國時期，當時的哲學家和詩人都要去羅馬，因為那里是世界的中心，我們今天來紐約，因為這里是世界的中心。”

所以對香港而言，中心地位帶來的發(fā)展是不可限量的。

尤其是粵港澳地區(qū)已經(jīng)是“國際化程度”非常高的地區(qū)，并已具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎條件。事實上，在跟紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)的比較中，粵港澳大灣區(qū)在很多指標上不僅不落后，甚至還能排在前面。

但香港作為大灣區(qū)核心來講，實際上略顯“乏力”。

首先體現(xiàn)在創(chuàng)新乏力。香港在世界經(jīng)濟論壇公布2018年度《全球競爭力報告》排名全球第7，亞太區(qū)排名第3，落后新加坡及日本。12個分項當中，香港在“基礎設施”、“信息及通訊科技應用”、“金融系統(tǒng)”及“產(chǎn)品市場”都高居第2位，但是在創(chuàng)新能力方面則表現(xiàn)最差，全球排名僅第二十六，是香港面對的主要挑戰(zhàn)。

其次是經(jīng)濟形勢走樣。1月30日，香港政府公布上月零售銷售近乎零增長，按年僅微增0.1%，較去年十一月的1.4%增幅進一步放緩，再創(chuàng)十八個月新低。另一方面，香港股市與樓市下跌產(chǎn)生負財富效應也逐步浮現(xiàn)。

輿論上唱衰香港只聲不絕于耳，這也給香港帶來一定壓力。

但不得不承認的是，目前香港仍舊是世界第三大金融中心（僅次于紐約倫敦）、也是全球第二大國際航運中心（僅次于新加坡）、還是全球第三大對外直接投資輸出地（僅次于日本和中國內(nèi)地），且擁有全球最大的國際貨運機場。

至少灣區(qū)規(guī)劃一出臺，跨海交通來往方便之后不僅能將香港方面的金融、技術等帶到其他城市，畢竟它所擁有的很多現(xiàn)時優(yōu)勢依然為珠三角所亟需。另一方面，一定程度上也能緩解香港在土地、人才方面的壓力，其實是雙方的利好。

總之，理解了這份規(guī)劃就能明白，香港的中心地位是有必要的。

NO. 2｜無解的深圳

這邊廂，不少深圳人著實有點懵。

規(guī)劃綱里對深圳的定位是這么說的：

深圳：發(fā)揮作為經(jīng)濟特區(qū)、全國性經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領作用，加快建成現(xiàn)代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

前有香港國際樞紐地位，后有廣州門戶作用。那些本還虎視眈眈盯著，以為大灣區(qū)核心非深圳莫屬的人，深入淺出的研究了數(shù)個小時之后，發(fā)出了感慨：

“什么龍頭？深圳不過是個老三！”

但是，如果你也認為深圳只能當老三，就大錯特錯了。

別急，且聽我仔細道來。

第一，雖然香港是中心，但深圳卻是最受益的。

《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》在城市定位上并沒有給深圳特別高的地位，兩萬多字的規(guī)劃綱要看完，基本肯定了香港在大灣區(qū)內(nèi)“C位”的地位。

但如果仔細對比，其實香港的著力點在深圳。

規(guī)劃綱要提及深圳前海的時候，下面這段話值得關注：

強化前海合作發(fā)展引擎作用。適時修編前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃……聯(lián)動香港構建開放型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系……推進金融開放創(chuàng)新，拓展離岸賬戶（OSA）功能，借鑒上海自貿(mào)試驗區(qū)自由貿(mào)易賬戶體系（FTA），積極探索資本項目可兌換的有效路徑。

而深圳前海作為深港合作項目建設，直接對接香港金融。

再有一點就是，深圳是離香港最近的。

這也就意味著，無論是到廣州還是其他七個城市，都會先經(jīng)過深圳。而香港作為中心的輻射帶動作用，也必將先惠及深圳。

規(guī)劃綱要也肯定了深圳作為交通樞紐的作用，明確了前海和河套地區(qū)作為粵港澳重大合作平臺的地位。總體來說，深圳未來會沿著深港合作、以前海和河套地區(qū)為中心的方向發(fā)展。

第二，廣州的位置看似在深圳之前，但很尷尬。

灣區(qū)規(guī)劃上的廣州雖然是在國際級別的，但其優(yōu)勢卻不是很明顯。

2017年，粵港澳大灣區(qū)11市總計完成國內(nèi)生產(chǎn)總值突破10萬億大關，達到100594億人民幣，折合15976億美元。深圳以GDP22438億的數(shù)量和8.8%的增速躍居首位。

緊隨其后的香港GDP為21800億，增速3.7%，而廣州僅排第三。

2018年，深圳又以總GDP24221.98億元奪得全國第一，亞洲第五，擠掉香港，連續(xù)兩年超過省會廣州。而我們把時間撥到1979年，那時候的深圳不過是個小漁村，省府廣州是老大哥，鄰居香港是亞洲四小龍。

現(xiàn)在，曾經(jīng)的小弟深圳，正在上演逆襲的故事。

此外，我們不難發(fā)現(xiàn)，大灣區(qū)最值得期待、最有價值的項目，大多都圍繞著深圳和臨深城市之間。比如深中通道、深中地鐵，以及深圳和東莞、惠州之間的城際鐵路、地鐵等等。

交通核心要道的建立，其實涉及很多利益相關的問題。

而深圳處于各大交通要道上的幾何中心位置，在交通建設方面一直都發(fā)揮著核心引擎功能。未來隨著大灣區(qū)交通網(wǎng)越織越密，深圳的人口流動、經(jīng)濟發(fā)展站上新的高度只是時間問題。

第三，深圳的潛力是廣州、香港無法比擬的。

1978年，剛大學畢業(yè)不久的王石隨工程隊第一次來到深圳。當時深圳給他的印象就是環(huán)境不太好的邊境小城。5年后，當深圳的朋友拎著進口水果來看他，“你們怎么得到這樣的水果”，朋友說“深圳改革開放啦！”

改革開放后的深圳，以“三天一層樓”的速度震驚國內(nèi)，僅40年就追上了老大哥的位置。

深圳的這種發(fā)展?jié)摿σ伯a(chǎn)生了“虹吸效應”：

2020年，在珠海創(chuàng)立、并耕耘了十多年的魅族遷到深圳；2017年，廣州的恒大把總部遷到深圳；而“香港的華潤”，也在把總部的很多部門遷往深圳。未來華潤在香港，只會保留一個象征性的總部。除此之外，還有百度公司的華南總部和國際總部，阿里國際總部和阿里云計算總部等等也都搬到了深圳……

關于這點，此前也有不少專家也分析過，用不了幾年，香港的世界500強總部數(shù)量將跟深圳差一大截，完全不是一個等量級。

我們熟知的就有萬科、騰訊、華為……

NO. 3｜尷尬的廣州

相比深圳，廣州的話語權卻大大降低。

我們先來看看灣區(qū)規(guī)劃上對廣州的定位：

廣州。充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用，全面增強國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設國際大都市。

與深圳的定位不同，廣州的定位則是在國際級別的。

這是基于廣州作為華南國家門戶的區(qū)位優(yōu)勢而言，它不僅是華南地區(qū)唯一的國家中心城市，也是全國排名首位的交通中心；作為傳統(tǒng)商貿(mào)中心的歷史底蘊而來，其在全球城市的綜合地位也是很高的。

但尷尬的是，廣州的競爭力卻遠不如深圳和香港。

在2000年末的時候，香港匯聚的資金總量是3.69萬億，廣州是0.62萬億，深圳是0.32萬億。當時香港是廣州的6倍、深圳的12倍。這樣的情況持續(xù)到了2020年末，香港就只有深圳的1.55倍，而深圳反超了廣州。

除了經(jīng)濟的增速放緩，廣州的人口吸引力也大不如前。

據(jù)統(tǒng)計，2017年，深圳常住戶籍人口434.72萬人，增長11.3%，占常住人口比重34.7%；常住非戶籍人口818.11萬人，增長1.4%，占比重65.3%。從增量來看，2017年深圳和廣州常住人口增量均超百萬。

但是，廣州的常住人口增量卻遠不及深圳多。

到了科技創(chuàng)新能力上，廣州的不足就更為突出。

在衡量創(chuàng)新指標的R&D投入（研發(fā)投入）上深圳的優(yōu)勢相對突出。在全國所有城市中，深圳的R&D投入強度，僅次于北京，高過上海廣州。在上市公司方面，目前深圳共有370家上市公司，總市值超過10萬億元，位居全國第二位。

這一數(shù)字，遠高過廣州。

另一方面，在目前互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展上，廣州也有點尷尬。

一方面廣州的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)算不上十分出彩；另一方面，廣州的新經(jīng)濟發(fā)展在小弟深圳面前，也顯得十分黯然。特別是廣州引以為豪的文化底蘊，某種程度上也影響了外來移民的融入。相比于深圳，廣州未來的想象空間就顯得十分有限。

早在去年5月，廣州市國規(guī)委主任就明確表示，在新時期下，廣州要做世界級城市群的核心門戶。彭高峰梳理分析國內(nèi)外標桿城市遠景規(guī)劃的目標和戰(zhàn)略重點，歸納出國內(nèi)外標桿城市重點關注經(jīng)濟實力、交通網(wǎng)絡、科技創(chuàng)新、國際聲望、生活質(zhì)量五大價值導向。

事實上，大灣區(qū)規(guī)劃也將其定位為“國家中心城市”。

在灣區(qū)規(guī)劃中，只有香港和廣州被定位為國際大都市。

在大灣區(qū)規(guī)劃全文中，創(chuàng)新、科技和經(jīng)濟均為高頻詞語。創(chuàng)新出現(xiàn)了139次，科技出現(xiàn)了74次，經(jīng)濟出現(xiàn)了73次，由此可見粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)屬性。此時的廣州和香港的位置就有點危險了。

2017年，巴曙松在深圳留下一句玩笑話：

廣州香港將淪為“環(huán)深圳城市”。雖然目前來看有點超現(xiàn)實主義，但也是暗示了深圳極其有潛力成為灣區(qū)龍頭城市，給廣州和香港敲醒了警鐘。

可見，灣區(qū)尚未成功，港廣仍需努力。

但另一種情況也不得不注意。

《史記·淮陰侯列傳》有書：“莫若兩利而俱存之，三分天下，鼎足而居。”

未來三個城市是否會因為政策、資源傾斜加持，出現(xiàn)三足鼎立的局面，誰也不知道。但就目前來看，這三個城市中心都有自己的獨特優(yōu)勢和獨特的定位，如果分工協(xié)作，灣區(qū)內(nèi)的城市圍繞中心城市帶動下游城市，相互競合，定能促進大灣區(qū)的全面崛起。